未来20年城镇化水平下的统筹解决人口问题的政策制度安排

导读:
未来20年城镇化水平下的统筹解决人口问题的政策制度安排 人口城镇化不仅仅是一部分社会阶层向另一部分阶层的过渡,同时也是一个国家和地区社会进步的集中体现。未来20年抚顺市的城镇化水平将会有很大的提高,需要统筹解决人口问题并对现有的一些政策进行改革
焦作丶赵杰

未来20年城镇化水平下的统筹解决人口问题的政策制度安排

人口城镇化不仅仅是一部分社会阶层向另一部分阶层的过渡,同时也是一个国家和地区社会进步的集中体现。未来20年抚顺市的城镇化水平将会有很大的提高,需要统筹解决人口问题并对现有的一些政策进行改革。

1.调整现行计划生育政策。逐步放宽现行计划生育政策以实现人口结构的合理化是符合人口规律的。允许在城市和农村逐步放开计划生育政策,在农村地区允许生育两个孩子,在城市夫妇双方均为独生子女者允许生育两个孩子。实施这样的人口政策既可以提高人口素质、调整人口结构,也符合控制人口数量有机统一的要求,也能在一定程度上缓解人口老龄化进程。

2.调整退休制度。

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根据不同性别、行业、受教育程度等群体人们对调整退休年龄的不同意愿进行逐步调整,既可以减少调整阻力实现调整目标,也可以真正体现性别平等精神。关于具体退休年龄的调整,可将法定退休年龄逐步延长到一个合理的区间,从而减少甚至是避免在调整过程中可能出现的剧烈的阻力。如,在2015年之前将女职工退休年龄提高到55岁;2019年之前将女性退休年龄提高到60岁;2025年之前将男性退休年龄提高的65岁;2031之前年将女性退休年龄提高到65岁,最终实现男女同龄退休。

3、对现行户籍制度进行改革。户籍制度是阻碍人口正常流动的根源,但是考虑到目前情况下,废除户籍制度是不现实的。在国内一些地方虽然统一了户籍登记,但还是存在农业和非农业的差别,小小的户籍承载了太多内容,不是一下能够改变的。我不知道工商赔偿。而利用现在的暂住证制度还是解决不了问题,且其本身还存在合法性质疑。一些地方推出了居住证制度,也就是所谓“绿卡”值得进一步完善推广。要使外来人口有机会融入本地的机会,也是给他们一种向上的激励机制。只要在流入地长期居住,有合法的住所、工作达到一定时间的流动人口都可以取得这种“绿卡”。拥有“绿卡”的人应当取得与本地人基本相同的社会保障。

4、改革现行的社会保障制度。对所有进城农民,只要进入城镇就业、居住,就享有同当地居民一致的社会保障制度。如统一的失业保障制度、城市居民低保制度、再教育制度、城镇医疗保险制度等公共保障制度,增强进城农民的心理融入感。对在城镇工作相对稳定、有固定住所的进城农民,允许其参加城镇的各种医疗保险、养老保险、失业保险,享受城镇居民同等的保险待遇。对流动性大、从事短期工作的进城农民,可以通过设立进城就业农民医疗互助基金等医疗保障制度,逐步建立完善进城农民的医疗保障体系。

5、制定进城农民购房税收优惠政策。对具有在城镇购房愿望和条件的农民初次购房时,应免收或减半征收相关税费,发生再转让时再补交,降低农民进入城镇居住的直接“门槛”。其次向进城农民提供经济适用房或限价商品房。专门针对进城农民,通过设置土地出让条件、设计规划条件,引导房地产开发商开发“限房价”、“限户型”、“限购买对象”的限价商品房。对自愿放弃农村房屋和宅基地的农民,给予经济适用房的优惠政策,减少进入城镇农民的购房成本。第三是为进入城镇农民提供廉租房或周转房。对收入较差、无力购买城镇房屋的农民,统一修建廉租房或周转房。工商赔偿

6、改革城市教育体制。首先是避免城市资源畸形化,努力实现城镇内部教育资源的平等化,避免基础教育择校现象的产生。二是教育部门要给予优惠政策,能减免的减免,能少收的少收,排除一切让农民工犯愁的不合理收费,为农民工子女创造一个温馨而又宽松的学习环境。

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