“干扰办案”当违纪处理合适吗?

导读:
近日,最高人民法院出台了《关于在审判工作中防止法院内部人员干扰办案的若干规定》(以下简称《规定》)。 思考: “干扰办案“的性质。本人认为干扰办案不是违纪,而实质上就是违 法犯罪,这种现象是造成目前司法不公与腐败的主要因素 。对这种现象的制止不
自强不息
近日,最高人民法院出台了《关于在审判工作中防止法院内部人员干扰办案的若干规定》(以下简称《规定》)。
思考:
“干扰办案“的性质。本人认为干扰办案不是违纪,而实质上就是违
法犯罪,这种现象是造成目前司法不公与腐败的主要因素 。对这种现象的制止不应该只用一个规定(部门规章?)来处理,而应该用《刑法》,否则类似文件出台1000个也没有效果。(右图:人民网两会热点调查。截止到2011.2.21,司法公正问题位居第二;下图:影响司法公正的原因,67%的人认为是司法腐败所致。)惩罚措施。以下三个文件在对待违反相关规定的处理上,主导思想基本一致,那就是纪律处理。此《规定》提出,将对其提出批评教育、组织处理和纪律处分,如涉嫌犯罪将移送司法机关处理。最严厉的惩罚措施明显被虚置,因为目前的《刑法》里根本没有这方面的详细规定。违纪与犯罪不好区分。后果与解决思路。司法不公,腐败不除,严重地影响社会和谐。要有效解决此问题,说容易也容易,说难也很难。为什么呢?说容易,就要把握”乱象需用重典“和”莫以纪律来代替刑法”,纪律处理更多注重的是对社会的一种姿态,但不会起到多大的作用。说很难,那就是决策者能否放下包袱,真正制定对自己(作为执法者)进行严格约束的政策出来,需要足够的勇气和决心!有以上感慨,是因为此《规定》出来以前,最高法已经有过类似“规定”了,“规定”频出,本身就说明了政策的效果;同时,会影响政策制定与执行的严肃性。为什么老生常谈呢?不能不引起我们的深思。



附相关政策发展过程:
《最高人民法院关于审判人员严格执行回避制度的若干规定》(2000年1月31日法发〔2000〕5号)为确保司法公正,根据、、、和其他法律的有关规定,现就审判人员执行回避制度及有关问题规定如下:
审判人员具有下列情形之一的,应当自行回避,当事人及其法定代理人也有权要求他们回避:
(一)是本案的当事人或者与当事人有直系血亲、三代以内旁系血亲及姻亲关系的;
(二)本人或者其近亲属与本案有利害关系的;
(三)担任过本案的证人、鉴定人、勘验人、辩护人、诉讼代理人的;
(四)与本案的诉讼代理人、辩护人有夫妻、父母、子女或者同胞兄弟姐妹关系的;
(五)本人与本案当事人之间存在其他利害关系,可能影响案件公正处理的。
审判人员具有下列情形之一的,当事人及其法定代理人有权要求回避,但应当提供相关证据材料:
(一)未经批准,私下会见本案一方当事人及其代理人、辩护人的;
(二)为本案当事人推荐、介绍代理人、辩护人,或者为律师、其他人员介绍办理该案件的;
(三)接受本案当事人及其委托的人的财物、其他利益,或者要求当事人及其委托的人报销费用的;
(四)接受本案当事人及其委托的人的宴请,或者参加由其支付费用的各项活动的;
(五)向本案当事人及其委托的人借款、借用交通工具、通讯工具或者其他物品,或者接受当事人及其委托的人在购买商品、装修住房以及其他方面给予的好处的。
凡在一个审判程序中参与过本案审判工作的审判人员,不得再参与该案其他程序的审判。
审判人员及法院其他工作人员离任二年内,担任诉 讼代理人或者辩护人的,人民法院不予准许;审判人员及法院其他工作人员离任二年后,担任原任职法院审理案件的诉讼代理人或者辩护人,对方当事人认为可能影 响公正审判而提出异议的,人民法院应当支持,不予准许本院离任人员担任诉讼代理人或者辩护人。但是作为当事人的近亲属或者监护人代理诉讼或者进行辩护的除 外。
审判人员及法院其他工作人员的配偶、子女或者父母,担任其所在法院审理案件的诉讼代理人或者辩护人的,人民法院不予准许。
第二审人民法院发现或者根据当事人、诉讼代理人、辩护人的举报,认为第一审人民法院的审理有违反本规定第一条至第三条所列情形之一的,经核查属实,应当裁定撤销原判。发回原审人民法院重新审判。
当事人、诉讼代理人、辩护人认为审判人员有违反本规定行为的,可以向法院纪检、监察部门或者其他有关部门举报。受理举报的部门应当及时处理,并将有关意见反馈举报人。
审判人员明知具有本规定第一条至第三条规定情形之一,故意不依法自行回避或者对符合回避条件的申请故意不作出回避决定的,依照《》的规定予以处分。
审判人员明知诉讼代理人、辩护人具有本规定第四条、第五条规定情形之一,故意不作出正确决定的,参照《》第条的规定予以处分。
本规定所称审判人员是指各级人民法院院长、副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员、助理审判员。
本规定所称法院其他工作人员是指法院中占行政编制的工作人员。
人民陪审员、书记员、翻译人员、司法鉴定人员、勘验人员的回避问题,参照审判人员回避的有关内容执行。
执行员在执行过程中的回避问题,参照审判人员回避的有关内容执行。
最高人民法院《关于“五个严禁”的规定》和《关于违反“五个严禁”规定的处理办法》(法发[2009]2号)

最高人民法院

关于“五个严禁”的规定

(2009年1月8日起施行)

一、严禁接受案件当事人及相关人员的请客送礼;

二、严禁违反规定与律师进行不正当交往

三、严禁插手过问他人办理的案件

四、严禁在委托评估、拍卖等活动中徇私舞弊

五、严禁泄露审判工作秘密

人民法院工作人员凡违反上述规定,依纪依法追究纪律责任直至刑事责任。从事审判、执行工作的,一律调离审判、执行岗位。


最高人民法院

关于违反“五个严禁”规定的处理办法

第一条为了严肃人民法院工作纪律、确保“五个严禁”规定落到实处,特制定本办法。

第二条“五个严禁”规定所称“接受案件当事人及相关人员的请客送礼”,是指接受案件当事人、辩护人、代理人以及受委托从事审计、评估、拍卖、变卖、鉴定或者破产管理等单位人员的钱物、请吃、娱乐、旅游以及其他利益的行为。

第三条“五个严禁”规定所称“违反规定与律师进行不正当交往”,是指违反最高人民法院、司法部《关于规范法官和律师相互关系维护司法公正的若干规定》以及最高人民法院的相关制度规定,与律师进行不正当交往的行为。

第四条“五个严禁”规定所称“插手过问他人办理的案件”,是指违反规定插手、干预、过问、打听他人办理的案件,或者向案件承办单位(部门)的领导、合议庭成员、独任审判人员或者其他辅助办案人员打招呼、说情等行为。

第五条“五个严禁”规定所称“在委托评估、拍卖等活动中徇私舞弊”,是指在委托审计、评估、拍卖、变卖、鉴定或者指定破产管理人等活动中徇私情、谋私利,与相关机构和人员恶意串通、弄虚作假、违规操作等行为。

第六条“五个严禁”规定所称“泄露审判工作秘密”,是指违反规定泄露合议庭或者审判委员会讨论案件的具体情况及其他审判、执行工作秘密的行为。

第七条人民法院行政编制、事业编制人员违反“五个严禁”规定之一的,要依纪依法追究纪律责任直至刑事责任;从事审判、执行工作的,一律调离审判、执行岗位。

人民法院聘用制人员违反“五个严禁”规定之一的,一律解除聘用合同。

第八条人民法院工作人员违反“五个严禁”规定的线索,由人民法院纪检监察部门统一管理,人民法院其他部门接到群众举报或者自行发现线索后,应当及时移送纪检监察部门。

第九条人民法院纪检监察部门要按照管辖权限及时对违反“五个严禁”规定的线索进行核查。一经核实,需要调离审判、执行岗位的,应当及时提出处理意见报院党组决定。

第十条人民法院政工部门根据院党组的决定,对违反“五个严禁”规定的人员履行组织处理手续。

第十一条需要对违反“五个严禁”规定的人员追究纪律责任的,由人民法院纪检监察部门和机关党组织分别按照程序办理;需要追究刑事责任的,由纪检监察部门负责移送相关司法部门。

第十二条违反“五个严禁”规定受到处理的人员,当年考核等次应当确定为不称职。

第十三条本办法由最高人民法院负责解释。

第十四条本办法自颁布之日起施行。


近日,最高人民法院出台了《关于在审判工作中防止法院内部人员干扰办案的若干规定》
《规定》完善了法院工作人员不得私下接触案件当事人的 规定,要求法院工作人员不得私下接触本人审理案件的当事人及其亲属、代理人、辩护人等关系人,同时要求因不明情况或者其他原因接触并可能引起社会公众及当 事人合理怀疑的,应当自行申请回避。同时,《规定》增加了对法院退休人员的约束性规定,要求人民法院工作人员和已退休人员一律不得违反规定为案件当事人及 其关系人转递涉案材料、打听案情和打招呼说情。
《规定》规范了为案件当事人转递涉案材料的行为,要求法院工作人员及退休人员在职责 范围之外收到涉案材料的,应当送交本院立案信访部门处理,不得直接转交办案部门或办案人员,也不得签批任何意见。人民法院立案信访部门收到涉案材料后,应 当在登记时注明来源,并分别不同情况依法作出处理。
为了防止少数法院工作人员打着履行职责的旗号为请托说情者谋取利益,《规定》要求相 关人员因履行职责需要对正在办理的案件提出指导性意见时,必须以书面形式提出或由案件承办人记录在案,同时要求案件承办人将相关文字资料存入案件副卷备 查,并在审判组织评议和讨论案件时作出说明。

《刑法》(2009)
与法院工作人员有关的条文(部分):
第三百九十九条司法工作人员徇私枉法、徇情枉法,对明知是无罪的人而使他受追诉、对明知是有罪的人而故意包庇不使他受追诉,或者在刑事审判活动中 故意违背事实和法律作枉法裁判的,处五年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的,处五年以上十年以下有期徒刑;情节特别严重的,处十年以上有期徒刑。
在民事、行政审判活动中故意违背事实和法律作枉法裁判,情节严重的,处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的,处五年以上十年以下有期徒刑。
司法工作人员贪赃枉法,有前两款行为的,同时又构成本法第三百八十五条规定之罪的,依照处罚较重的规定定罪处罚。

依法承担仲裁职责的人员,在仲裁活动中故意违背事实和法律作枉法裁决,情节严重的,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑。

第四百条司法工作人员私放在押的犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯的,处五年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的,处五年以上十年以下有期徒刑;情节特别严重的,处十年以上有期徒刑。
司法工作人员由于严重不负责任,致使在押的犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯脱逃,造成严重后果的,处三年以下有期徒刑或者拘役;造成特别严重后果的,处三年以上十年以下有期徒刑。

第四百零一条司法工作人员徇私舞弊,对不符合减刑、假释、暂予监外执行条件的罪犯,予以减刑、假释或者暂予监外执行的,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的,处三年以上七年以下有期徒刑。


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