泉州:企业打假维权行政指导工作指南

导读:
工商部门是打假维权的重要职能部门之一,在履行自身打假维权职责的同时,有必要加强对企业打假维权工作的行政指导,只有企业自身积极参与,打假维权才能取得更好的效果,企业的合法权益才能得到有效保护。 一、行政指导的对象 本指南所称行政指导对象主要指
雪舞飞扬

工商部门是打假维权的重要职能部门之一,在履行自身打假维权职责的同时,有必要加强对企业打假维权工作的行政指导,只有企业自身积极参与,打假维权才能取得更好的效果,企业的合法权益才能得到有效保护。

一、行政指导的对象

本指南所称行政指导对象主要指在我市设立登记的名优企业,特别是在相关领域内具有一定知名度的知名、著名、驰名商标企业,下面统称行政相对人。

二、行政指导的内容

一是深刻阐述打假维权对企业发展的重要意义,引发相对人对该项工作的重视;二是从“打”的角度,指导相对人开展具体打假维权工作,帮助相对人建立良好的打假机制;三是从“防”的角度,指导相对人建立防范机制,减少被仿冒的可能性。

(一)阐明打假维权对企业发展的重要意义

我们常说的打假维权中的“假”,实际上是指“假冒伪劣”,既包括各种假(仿)冒等商业混同行为,还包括制售伪劣商品行为。制售伪劣商品的行为侵害的对象主要是消费者,而各种假(仿)冒行为侵害的不仅仅是消费者的权益,而且也侵害了被假(仿)冒企业的合法权益。从指导企业打假维权的角度出发,本指南所称的“假”仅指假(仿)冒行为。

产品被他人假(仿)冒对企业至少有三方面的危害:一是失了市场。侵权假冒者制造并销售大量假冒产品,投入市场后,不识真假的消费者误购了这些产品,直接减少了正牌产品的交易机会,挤占了正牌企业的市场份额。据估算,近年来假冒伪劣产品每年的产值都在1600—2000亿元人民币之间,也就是说正牌企业每年都要因假货对市场的冲击,而至少损失1600—2000亿元。二是砸了品牌。假冒产品质量往往达不到正牌产品的质量,有的甚至达不到国家强制性标准,消费者购买假冒产品后误认为是正牌企业产品质量下降,引起消费者对企业不信任,企业美誉度下降,从而丢失一大批已有的和潜在的消费者。这种间接损失更甚于假货挤占市场的直接损失,消费群体流失对企业来讲可谓灭顶之灭。三是易起纠纷。生产者和销售者对产品质量负有连带责任。当消费者购买到有质量问题的假货时,可能未向销售者索赔,而直接向正牌生产企业索赔。由于真品与赝品的鉴别单位只能是正牌生产企业,当企业说消费者买到假货,消费者误以为企业想推卸责任,导致了企业面对不必要的纠纷和麻烦。不难看出,开展打假维权工作对企业的发展具有重要意义,特别是对刚闯出一定名气的企业,保护其注册商标、商号、产品包装、装璜在内的知识产权十分必要。

(二)从“打”的角度,指导相对人开展打假维权工作

在明确打假维权重要性的基础上,企业要考虑的问题,就是如何用最低廉的成本,建立最为完善的维权机制,达到最好的打假效果。企业维权有两方面途径:一是“打”,即借助司法或行政途径,对假冒伪劣进行打击,使制假者付出代价,被侵权者得到赔偿。二是“防”,即通过营销手段、防伪手段或法律手段,增加企业产品被假冒、仿冒的难度,降低被假冒、仿冒的可能性。前一种侧重于事后补救,后一种侧重于事前防范。二者应有机结合,才能达到较好的打假维权效果。“打”是维权的重要手段,下面阐述“打”的主体与“打”的方式,并突出介绍如何向工商部门申请维权打假。

1、“打”的主体

企业要完成打假任务,必然要求其建立健全的打假机构或寻求合适的打假组织。目前,较常见的打假组织形式包括:

(1)组织专业、职业的打假人员负责全国的“品牌打假”事务,打假工作由知名品牌企业自己一力承担,品牌厂家建立一整套打假体系、打假网络、打假情报系统。

(2)依托政府部门建立打假维权协作网络,同当地的工商等政府职能部门建立良好的沟通互动机制,将打假工作制度化、日常化。

(3)聘请专业“打假公司”,依靠专业“打假公司”及其分支在全国建立起的打假网络,进行专业化的打假工作。品牌厂家按月支付打假费用,同时按每一次实际打假金额给予相应的打假“提成”。

(4)依靠企业的销售人员进行打假,由企业自身的销售人员负责假货情报收集工作,向当地政府管理部门或向企业专业打假部门汇报,再由这些专业部门实施具体的打假行动。

(5)依靠代理商进行打假,代理商本身也具有品牌打假的义务与动力,同时代理商整天与各级批发户、零售终端打交道,掌握着市场假货的第一手信息。

2、“打”的方式

发现被侵权后,企业可以采取三种方式来开展打假工作:一是自行协商。所谓的自行协商就是指企业发现产品被假(仿)冒侵权后,就民事赔偿问题,直接向侵权者提出,要求侵权者停止其侵权行为,赔偿其遭受的损失。二是行政保护。行政保护是指当企业产品被假(仿)冒之后,企业可向侵权行为发生地有权管辖的行政管理机关投诉,由相关行政机关依法查处,使侵权者停止其违法行为,保护企业合法权益。三是司法保护。即企业产品被假(仿)冒之后,企业可向有权管辖的法院提起民事诉讼,要求侵权者赔偿其遭受的经济损失。

这三种方式各有优劣,自行协商这种方式成本较低,但因不具强制力,效果往往不明显,且当遇到侵权者使用暴力时,可能引起人身冲突,给维权者带来人身危险。在行政保护中,我国保护企业知识产权涉及的行政管理部门较多,主要有工商行政管理部门、专利行政管理部门、版权行政管理部门以及海关部门,各部门保护的知识产权的内容和领域不同,其中专利、版权行政管理部门仅就企业专利权和版权进行保护,工商行政管理部门即保护企业注册商标、字号,还包括保护企业知名商品特有的名称、包装装璜专用权。海关部门也有保护企业注册商标等知识产权的职权,但其保护领域仅为进出口查验关口上。司法保护与行政保护同样具有强制力,但程序繁琐,耗时耗力。向工商部门投诉与向法院起诉是企业较常用的两种保护方式,二者主要有下列差别:(1)在启动程序方面,工商部门不仅可以根据举报查处案件,也可以依照职权主动查处案件;法院则是不告不理。(2)在举证方面,工商部门必须依法主动对案件的相关证据进行调查,投诉者不负调查取证的责任;而法院主要是根据双方提供的证据,认定事实,作出判决,企业举证任务较重,但在诉讼中,企业可向法院申请证据保全,防止证据灭失。(3)在管辖方面,侵权行为地所在的县级以上工商行政管理机关均能作为受理主体,并可同时对辖区内多个违法主体的侵权行为进行查处;而受理法院必须是被告住所地的具有知识产权民事案件受理权限的法院(基层法院一般没有该权限),当有多个被告,且分布在不同省、市情况下,诉讼较为不便。(4)在处理时限方面,工商行政管理机关接投诉后,能在第一时间内由县级以上机关进行查处,案件一般可在1个月内办结;诉讼程序较为繁琐,可能要经过一审、二审,甚至再审,有时一起案件旷日持久,企业的损失难以获赔。当然,在行政执法中,当事人对行政处罚不服,也可提起行政复议或行政诉讼,将处理时间拉长,但是在作出行政复议决定或诉讼判决前,行政处罚决定并不停止执行。(5)在维权力度方面,工商部门可对侵权者进行查处,对达到刑事追诉标准的还可移送司法机关追诉刑事责任,惩处力度大,但无权就民事赔偿问题进行裁定;诉讼能使被侵权者的损失获得赔偿,但无权对侵权者进行惩戒性处罚,难以达到制止侵权的目的。(6)在维权成本方面,企业在行政救济中,只需向有管辖权的工商行政管理机关递交符合规范的打假申请材料即可;而诉讼除对起诉状有较严格的规范外,还要求企业提供相关证据,而且企业在诉讼中败诉,还要承担诉讼费用。据统计,2004年全国法院共受理了商标权纠纷案件1325件,而全国工商行政管理机关共查处商标侵权假冒案件是件,商标行政案件是司法案件的30.3倍。

当然,上述三种方式并不是互相排斥的,可以联合使用,以达到最佳的维权效果。如被侵权企业可向工商行政管理机关投诉后,再持行政处罚决定书向法院起诉或自行向侵权人索赔;也可同时向工商管理机关投诉,并向法院起诉。

3、如何向工商部门申请打假维权

(1)企业要做好相关证据的收集和提供

虽然工商机关负有调查取证职责,但企业如能尽其所能提供有效证据,将有助于工商机关对侵权行为尽快加以认定,作出处罚,有效地保护企业合法权益。企业提供的证据主要有:

1、提供企业在先权利权属证明文件。工商部门保护的权利主要包括注册商标专用权和知名商品特有的名称、包装、装璜。根据具体案件侵犯客体不同,被侵权人应提供其注册商标专用权属证明材料或者知名商品特有的名称、包装、装璜专用权属证明材料。(1)在提供商标注册专用权属证明材料方面,企业一般应提供其商标注册证原件,如提供的商标注册证属为复印件,应持原件由受理工商机关核对,经国家商标局或公证机关加盖与原件核对无误的印章的复印件,同原件有同等效力。(2)在提供知名商品特有的名称、包装装璜专用权属证明材料方面,企业必须证明其使用该名称、包装装璜在先。因此,企业除提供其产品名称、包装装璜样本外,还应提供其产品名称、包装装璜设计的论证报告、设计初稿、定稿、交付印制证明单据等一系列原始资料,以证明其使用的最先时间。企业除建档保存这些产品名称、包装装璜设计、使用资料外,还可以将设计使用的产品名称、包装装璜交由当地工商部门备案,由工商部门登记其使用起始时间,一方面方便工商部门在执法中对仿冒其产品名称、包装装璜行为进行查处,另一方面有利于企业证据的保存。

2、提供企业产品样本以及被侵权者的产品样本。产品样本的提取不一定要求是整个产品,可以是与侵权图案、文字有关的包装袋、印刷品,也可以是相关的照片。在提供产品样本方面,由于同一企业可能在不同系列、不同批次生产的产品上印制的商标或包装装璜图案是不一样的,因此,企业提供的产品样本必须是与侵权有关的产品样本。

3、购买侵权产品的证明。主要是指被侵权人在市场调查中发现侵权产品后,买下侵权产品,向销售者索取购物单据、发票等,并在购物单据、发票上注明侵权产品名称、购买侵权产品的地点、侵权产品的价格、销售人的名称等事项。主要是用来证明侵权者与侵权产品的联系,但这种证明效力是比较弱的,因为购物单据不可能写明所购物品的外观特征,销售者可辩解所售物品并被侵权企业所购物品。对销售量巨大、危害较严重的侵权者,如确需事前提取证据,企业在购买侵权产品时,可由公证机关证明其所购物品以及购买的商家,使侵权者难逃法网。

在提供证据方面,还应注意证据如属境外材料,应当说明来源,经所在国公证机关证明,并经中华人民共和国驻该国使领馆认证,或者履行中华人民共和国与证据所在国订立的有关条约中规定的证明手续。对于发生在香港地区的有法律意义的材料,均应要求当事人提交由司法部考核委托的部分香港律师(公证人)出具并经司法部中国法律服务(香港)有限公司审核加章转递的公证证明。

(2)向有关机构、人员咨询

在对证据进行了初步的收集整理后,有条件的企业可以到专业的代理机构(如律师所、商标代理组织)进行咨询,或者雇佣有这方面专长的法律顾问,也可以向当地工商部门要求行政指导。专业法律人士对案件进行初步的分析,并对细节问题提供专业建议,有利于企业更好开展打假工作。

(3)制作并提交投诉书

投诉书的制作要注意将事实和语气有效的结合在一起,写明侵权事实及应适用的具体法律条款,并将相关证据作为投诉书附件,以便工商机关在调查核实的基础上迅速认定和处理。由于投诉书或起诉书是直接影响案件进程的最直接因素,因此最好委托专业人士加以完成。此外,《商标法》第18条明文规定,“外国人或者外国企业在中国申请商标注册和办理其他商标事宜的,应当委托国家指定的组织代理”。换言之,外国人或外国企业在中国境内办理商标侵权案件,应委托国家指定的组织代理。投诉书制作完毕,即可直接向工商机关投诉。

(4)协助办案单位鉴别涉案物品真伪。物品真伪的鉴定,对于制售侵权物品案件,尤其是销售假冒物品案件而言尤为重要。企业是假冒物品的鉴定者,应当协助办案单位指证侵权物品,对查获的涉案物品真伪进行鉴定,依法出具鉴定书,为侵权事实的认定提供有力证据。

(三)从“防”的角度,指导相对人建立维权防范机制

“防”主要是指通过物理技术、法律应用、市场营销等手段,增加假冒产品制造的难度以及进入市场的难度,从而减少被假冒的可能性。

1、从物理技术角度采取防范措施

主要是指企业在其产品上采用防伪技术。防伪技术是指“为了达到防伪的目的而采取的,在一定范围内能准确鉴别真伪并不易被仿制和复制的技术”。由此可见,防伪技术是用于识别真伪并防止仿冒行为一种技术手段。防伪技术的设置一般包括两方面,一是在产品内在结构上使用高新技术或专门设置增加仿造难度的技术点;二是在产品的包装上加贴防伪标志或增设防伪措施。目前用到的主要有防伪油墨、防伪印油、印章防伪、防伪全息、防伪纸张、防复印技术、电子创作防伪技术、多媒体防伪技术、结构防伪技术、原子核双卡防伪技术和数码防伪技术等十余种技术。每种防伪技术均有其优缺点。企业明确产品使用防伪的主要目的、作用和希望达到的效果,明确哪些防伪技术和防伪标识最适合自身产品的需要,根据产品的防伪需求选择专业的、对口的防伪公司(重点考察防伪公司的信誉度、技术水平、产品质量、售后服务等),最大限度地利用防伪的功能作用给企业创造效益。

2、从法律应用角度采取防范措施

假(仿)冒多为对知识产权的侵权,知识产权作为一种无形资产,有些需要通过一些法律程序来确定或增强其权益的保护,防止被不法分子钻了法律空子,而得不到法律层面上的保护。工商部门可重点指导相对人从几个方面做好自我保护。

(1)先注册后使用商标。未注册商标不享有专用权,他人也可使用该商标。如果企业的商标先使用后注册,则容易被他人假冒或抢注;一旦被他人抢注后,企业就会陷入被动,要夺回商标只能诉诸法律,费时费力,是否成功也不肯定。如果丧失商标专用权,企业很可能失去已开拓的市场,这方面的例子屡见不鲜。商标要尽量具有显著性,要便于消费者记忆。

(2)注册防卫商标。“防卫商标”是指为防止他人使用对自己注册商标造成损害而注册的商标,包括防御商标、联合商标两类。防御商标是指商标所有人把自己的商标注册在其他非同类商品上,这样可以延伸注册商标的权利保护范围。联合商标是指在同一或类似商品上注册两个以上相近似的商标,如申请“健胃宝”后,又注册“宝健胃”、“胃健宝”等商标,但须注意的是,在商标转让时,联合商标不得单独转让,必须一同转让。

(3)商标国际注册。企业如果没有在外国注册商标,无法对在外国的假冒者进行索赔,甚至商标在外国被他人抢注。因此,企业从长远发展考虑,应做好商标国际注册工作。目前最简便、最省时、最省力的是马德里国际注册体系,通过该体系可在马德里协定或议定书成员国获得注册商标专用权保护,手续简便、注册费用比单一国家注册要便宜很多。

(4)统一商标和企业字号。企业最好将商标作为字号登记企业名称,这样一来,可以有效防止他人把企业具有一定知名度的商标作为企业名称中的字号登记并使用,误导公众,损害企业合法权益。商标和字号统一,有利于企业进行宣传,也有利于消费者牢记和区别。

(5)办理知识产权海关备案。A、知识产权海关保护的重要作用:海关应知识产权权利人的要求在进出境环节查扣侵权货物,以保护知识产权权利人的合法权益。随着世界经济贸易的发展,知识产权侵权行为日益增多,大量侵权产品通过海关进出境,因此,在海关进行知识产权保护越来越迫切。在知识产权海关保护体系中设立备案制度,目的在于查验进出境货物,确定进出境货物是否有侵权嫌疑,从而有针对性地对知识产权进行有效保护。由于国内外知识产权数量繁多,如果要求海关对所有知识产权都进行主动保护,不仅海关无力承担,而且事实上也是不可能的。申请人在海关备案表明知识产权权利人对海关保护提出了明确的要求,海关据此可以集中力量打击侵权行为,保护备案的知识产权。

B、知识产权海关保护需要的时间:海关总署应当自全部申请文件收齐之日起30日内通知申请人是否准予备案,准予备案的,发给知识产权海关保护备案证书,不予备案的,海关总署应书面通知权利人并说明理由。C、知识产权海关保护备案证书的内容和作用:备案证书中载明了备案知识产权的编号、权利人、知识产权备案名称、期限等。海关总署签发的《备案证书》证明证书所载明的知识产权海关总署准予备案,受海关保护。D、知识产权海关保护备案的有效期:根据《知识产权海关保护条例》规定,备案自海关总署签发《备案证书》之日起生效,有效期为7年,但自备案生效之日起知识产权的法律保护期不足7年的,备案的有效期以知识产权的法律保护期为准。E、需要准备的材料:企业营业执照复印件(加盖工商局的公章)、批准证书复印件(商标注册证、专利证书、著作权登记证书)、授权委托书、海关备案申请表。

3、从市场营销角度采取防范措施

不管是正品,还是假货必然都要进入市场进行流通。因此,企业可通过建立特有的营销渠道,将假货隔离在该渠道之外,使消费者能在其建立的营销渠道上购买到正品,减少购到假货的可能性。这类市场营销模式常见的如,通过固定的代理商建立销售网,这样凡是向代理商网络之外购买的本企业品牌的产品,即极有可能是假货;再如建立专卖店的终端销售模式,专卖店直接同正牌厂家或规范的代理商发生联系,不至于购入假货,同时也有利于消费者识别。

三、行政指导的方式方法

主要依托与名优企业打假维权协作网络,以日常巡查回访为主,邮寄、电话联系、开座谈会、开培训班等其他方式为辅,深入了解企业打假维权的需求;通过案例阐明打假的重要性;介绍打假的各种方式并进行成本分析,帮助企业选择合适、有效的打假方式;帮助企业解决打假中遇到的困难。

四、注意事项

1、用好原有资源。泉州市工商局与名优企业打假维权协作网络经多年经营,网络运行已较为成熟。各单位为要充分利用这一资源,作为行政指导工作的重要抓手,切实发挥打假维权网络作用。

2、全面履行职能。各单位在加强对名优企业行政指导的同时,要加大打假执法力度,对企业投诉的假冒伪劣进行严厉打击,依法查处,支持企业进行民事索赔,全面履行工商行政管理职责,从而增强企业打假的主动性和信心。

3、加强保密工作。执法人员在对企业进行打假指导过程中,对其知悉的企业秘密,特别是企业不愿对外透露的其在产品中使用的防伪手段,要注意加以保密,不得宣扬,防止被不法分子得悉,而使企业遭遇假冒之害。

4、注意收集资料。行政机关指导人员对所实施的行政指导应做好工作笔记,记录内容包括实施时间、实施人员、相对人的情况、实施过程、发放的书面材料等,建立完整档案材料,以便查询、分析及总结。

附件1:

从洛轴集团看企业打假必要性

事件

近日,为了规范市场正常的经济秩序,保护名优产品的信誉,河南省工商行政管理局向该省各市工商局下发了《关于查处假冒洛阳轴承集团有限公司LYC轴承有关问题的通知》。该《通知》进一步加大了查处假冒LYC品牌产品的力度,并对各市工商局提出了实质性要求。洛轴集团曾在1998年被国家质量技术监督局列入“121”计划保护名优企业。此次《通知》的颁布为洛阳轴承集团有限公司(以下简称洛轴集团)长期的打假活动给予了政策上的支持。

背景

洛轴集团是我国轴承行业轴承开发、制造的知名企业之一,曾经创造过多项中国轴承之最,尤其是他们生产的LYC品牌轴承,曾荣获中国轴承行业多项殊荣,不少产品填补了我国轴承工业的空白。然而,由于利益驱动,一些不法厂商和个人,大肆非法制售假冒LYC轴承牟取暴利,严重侵害了洛轴集团的利益和品牌声誉。

据调查结果显示,LYC轴承5000多个品种中,有500多个品种被假冒,而且被假冒的无一不是市场上热销的产品。假冒轴承以极其低廉的成本,抢占了市场,造成LYC轴承大量积压。1998年,洛轴集团积压1000多万套产品价值2亿元。制假售假活动在山东、河北以及湖北、广东、广西等地十分猖獗。据估测,每年流入国内市场的假冒LYC轴承价值至少在2亿元以上。屡禁不止的制假售假活动,使面临严重困难的洛轴集团生产经营雪上加霜,LYC轴承声誉受到严重损害。

为此,洛轴集团专门成立了打假工作组,从1997年至今,该集团打假办工作人员足迹遍及国内千余市(县),协助公安、工商、技术监督等执法部门清查轴承市场500多个(次),查处制售假冒LYC轴承商店1500余家,清除假冒的“洛轴总代理”、“洛轴产品总经销”、“洛轴LYC产品专卖”等牌匾295块,查获假冒LYC轴承百余万套价值2500多万元,并查封一大批制假用的设备和产品合格证。对严重制假售假分子,移交当地公安机关立案查办十余人,有力地打击了制假售假不法活动。

打假工作虽然取得了一些成绩,但洛轴集团在打假过程中也遇到了很多意想不到的事情。该集团打假办人员曾在新乡市与技术监督部门联合行动中遭到不法分子的围攻;有个别地方采取地方保护主义,在山东、河北两地都有数千农户以家庭作坊生产形式假冒洛轴集团产品,以至于发家致富;由于有些省市执法力度弱,打击不力,执法部门“以罚代刑”,使制假活动日益猖獗,假冒产品再次流入市场;甚至有些企业法人参与制假售假,危害性更大;由于假冒手段的更加先进,假冒产品更加逼真,即便是专业人员也难辨真假;最为艰难的是企业索赔难,按国家有关规定,制假售假分子对企业侵权造成损失的,理应赔偿,但企业往往索赔不到一分钱。个别地方执法部门还向被侵权的企业索要打假费,致使企业负担加重。

观点

长期打假工作使洛轴集团疲惫不堪,企业不能集中精力搞建设,间接地增加了生产成本。在市场上,企业的竞争力来自品牌和产品收益,但目前,洛轴集团恰恰就因为假冒伪劣的肆意横行从而丧失了竞争能力。要赢得自己的品牌和利益就必须继续加大对假冒伪劣不法行为的打击力度。

行政执法部门过去主要把精力集中在与人们生活密切相关的假农药、假烟酒等假冒产品的查处上,对于工业产品,特别是像轴承这类基础件产品打击力度不够。但现在有关部门正在加大对工业产品的保护工作,这无疑是最大的利好消息。目前,洛轴集团应当继续发挥主动性,积极配合执法部门加强对重点地区轴承市场的清理整顿,力争清除假冒轴承中转站,摧毁假冒轴承的承销网点。同时企业也应当通过高科技防伪技术或给予举报人重奖等方式保护自己的产品。此外,政府有关部门应当尽快建立跨省联合稽查体系,尽量减少在打击假冒伪劣产品时受到的区域分割化影响。社会各界应当认识到,单靠一两个企业的力量消灭假冒产品还远远不够,假冒伪劣产品的清除需要全社会尤其是各级执法部门加大打击力度,只有这样才能使轴承行业发展步入良性循环。

附件2:

泉州市工商行政管理局与名优企业

联手打假维权协作网络管理措施

第一条 为促进我市社会经济发展,为名优企业提供服务,维护名优企业的合法权益,结合工商行政管理实际,制定本管理措施。

第二条 名优企业指的是在我市设立的,在全市相关领域具有一定知名度的知名、著名、驰名商标企业,或者产品质量按照ISO 9000族标准及其他国际标准获得认证标志、名优标志等质量认证标志并且信用良好的企业。

第三条 与名优企业联手打假维权协作网络是工商部门立足本职,与名优企业相互沟通、配合的联动制度,工商与企业共享维权信息,构筑维权网络,联手打击制售假冒伪劣商品,侵犯名优企业合法权益的各种行为,维护正常的市场经济秩序,构筑诚信企业信用体系。

第四条 在联手打假维权协作中,工商部门的职责:

㈠对成员单位的注册商标专用权、包装装潢、名称进行重点保护,并向成员单位提供有关打假维权信息或其他信息咨询;

㈡每年组织一次与名优企业的座谈会,总结交流打假维权经验和存在问题,研究相关对策及措施,完善维权协作网络;

㈢定期对成员单位的生产、经营情况进行回访、调查,收集名优企业遭受侵权假冒的信息;

㈣将自行收集以及企业反馈的信息进行汇总分析,及时组织执法行动,打击侵权、仿冒等违法行为;

㈤通过联手打假活动,鼓励、扶持辖区企业争创名牌。

第五条 加入联手打假维权协作网络的成员单位享有的权利:

㈠成员单位的注册商标专用权、包装装潢、名称等被仿冒向工商部门投诉的,工商部门优先受理,根据被侵权的情况和地域的区别,派人或发函请求属地工商部门予以重点保护;

㈡在条件具备的情况下,可优先与工商部门的“红盾网”联网,享受网上投诉、发布注册商标、特有包装装潢保护等相关信息;

㈢简化办理年检的手续,属工商红盾网上公示的信用良好企业,按规定享有年检免审的优惠措施;

㈣在参与驰名、著名、知名商标认定和“守合同、重信用”评比及工商部门开展的评比活动中优先申报参评;

㈤在政府有关部门以及私营企业协会、个体劳动者协会、消费者委员会等社团组织开展的评先创优活动中予以优先推荐。

第六条 成员单位的职责:

㈠成员单位必须遵纪守法,按章纳税,诚信经营,保证产品与服务的质量,无不良生产经营行为的投诉;

㈡积极采取防伪措施,公示产品的真假识别方法,尽量避免产品被侵权仿冒;

㈢积极参加工商部门组织的座谈会及其他活动;

㈣及时向工商部门反映被侵权假冒的线索;

㈤积极配合工商部门开展联手打假维权执法行动,并为执法提供相应的条件。

㈥为便于企业与工商部门日常联系与协调,成员单位应当设立企业工商联络员。

第七条 企业申请加入联手打假维权协作网络的条件:

㈠被评为驰名、著名、知名商标的企业;

㈡产品按行业标准、国际标准获得认证标志、名优标志等质量标志;

㈢上一年度市级以上(包括市级)的守合同、重信用单位;

㈣市级以上消委会评定的诚信单位;

㈤企业规模较大,年产值或年销售额在1000万元以上,并被认定为泉州市工商信用良好的企业;

㈥在本地具有较高知名度,并由其他政府部门(国税、地税、人民银行、海关、环保、卫生、技术监督、公安、检验检疫、文化等)授予信誉良好的企业。

第八条 企业采取自愿申报的原则加入联手打假维权协作网络,申请程序:

㈠企业申请加入联手打假维权协作网络必须如实填写申请表;

㈡加入联手打假维权协作网络的企业必须报经所在地县级工商行政管理局审查同意;

㈢市工商局成立由市局领导、公交、法制、商广、企业科组成的评审领导组,对申请加入联手打假维权协作网络的企业进行评审,经评审通过方可加入;

㈣对通过市工商局评审的单位给予网上公示,并签订联手打假维权协议。

第九条 工商部门对加入联手打假维权协作网络采取资格审查制度,每年进行一次,有下列情形之一的,取消联手打假维权协作网络成员资格,并在网上公布:

㈠不履行本措施第六条规定的职责;

㈡有重大违法违章行为,特别是有制售假冒伪劣商品等侵害消费者权益行为;

㈢谎报案件线索;

㈣将网络成员单位身份用作广告等商业宣传或损害联手打假维权协作网络声誉的行为。

第十条 本措施自颁布之日起实行。

附件3:

企业打假投诉书

(以商标侵权为例)

投 诉 人:

地 址:

电话:

被 投 诉 人:

地 址:

电话:

投诉请求:责令被投诉人停止侵权行为,销毁侵权物品,对被投诉人处以罚款,等等。

事实与理由:主要写清侵权者侵犯其商标专用权的事实,注重对两商标相同或近似之处的描述,尽可能详尽说明侵权行为的时间、地点、涉案证人、商品数量、价格、非法经营额等情况。

《中华人民共和国商标法》第52条规定:“有下列行为之一的,均属侵犯注册商标专用权:(一)未经商标注册人的许可,在同一种商品或者类似商品上使用与其注册商标相同或者近似的商标的;……”

被投诉人的商标侵权行为已违反了上述法律规定,因此,投诉人根据《中华人民共和国商标法》第53条和《中华人民共和国商标法》实施条例第52条的规定,恳请贵局依法对被投诉人的侵权行为进行查处,认定侵权事实,对被投诉人作出如投诉人所请求之处罚,以维护投诉人合法权益。(注:应当根据调查的侵权事实,提出具体适用的法律条文,如XXX法律、法规、规章的第XXXX条等)。

投诉人:(单位或个人签章)

年月日

注:1、投诉人的企业注册登记证明或其他身份证明;

2、打假事宜授权委托书;(注:如果投诉人不是商标所有权人的,应说明二者的关系,并附上打假事宜授权委托书)

3、被侵权企业的商标注册证、商标知名度的证明材料(如获奖证书等);

4、被侵权产品样本和侵权产品样本

附件4:

打假事宜授权委托书(范本)

兹授权委托单位

位同志在

侵犯(单位或个人)注册商标专用权一案中代表我单位(个人)行使下列权限:

一、针对上述侵权人的经营行为进行调查

二、对侵权人的经营行为是否侵犯我公司注册商标专用权进行认定;

三、针对上述侵权人的侵权行为向工商部门投诉;

四、针对上述侵权人的侵权行为向有管辖权的人民法院提起诉讼。

五、针对上述侵权人的侵权行为进行全权处理或

(具体权限)处理。

特此授权。

(单位或个人签章)

年 月 日

附件5:

商标侵权民事起诉书

原告:姓名性别 年龄 民族 工作单位 住址等。

被告:姓名性别 年龄 民族 工作单位 住址等。

诉讼请求:1 、责令停止侵权行为,2、销毁、销毁 侵权物品,

3 、赔偿原告(金额)。

事实和理由:主要写清侵权者侵犯其商标专用权的事实,尽可能详尽说明侵权行为的时间、地点、涉案证人、商品数量、价格、非法经营额等情况。此外,还要包括侵权人在侵权期间因侵权所获得的利益,或者被侵权人在被侵权期间因被侵权所受到的损失,包括为制止侵权行为所支付的合理开支。

此致

××人民法院

起诉人:×××

××年××月××日

附件6:

名优企业选用防伪的几大要素

第一,明确产品使用防伪的主要目的、作用和希望达到的效果
第二,明确那些防伪技术和防伪标识最适合自身产品的需要
第三,根据产品的防伪需求选择专业的、对口的防伪公司
第四,重点考察防伪公司的信誉度、技术水平、产品质量、售后服务等
第五,最大限度地利用防伪的功能作用给企业创造效益

前 言

防伪,不仅是保护名优企业及其广大消费者合法权益的一种直接措施,更是作为现代企业对外提升企业及其产品形象、展示企业对消费者和社会负责任的一种必要手段。越来越多的名优企业开始重视或决定启用产品防伪技术。
但是,目前市场上的防伪技术层出不穷,防伪产品琳琅满目,有的早已经过时,有的又太超前,有的成本太高,有的生命周期太短,让企业在选择防伪时无所适从。这里,我们从专业的角度对防伪技术、防伪产品和防伪公司做一些归纳、分类和小结,并重点阐述名优企业该如何选择防伪技术、防伪产品和防伪公司。
一、如何确定产品防伪的必要性
对于名优企业及其产品来说,防伪的主要作用体现在以下四方面:第一,预防和遏止假冒,遏止不法制假贩假行为;第二,增加产品的档次或包装技术含量,提升产品形象;第三,用于市场渠道(区域)管理,防止经销商窜货;第四,利用防伪进行宣传促销,进一步吸引消费者眼球。本企业是否启用防伪应该从以下几方面考虑:
1、本企业是否在致力打造品牌产品
2、产品在市场上是否被假冒或可能被假冒
3、防伪能否提升产品的档次?能否增加产品的卖点?
4、产品经销商是否存在窜货行为
5、防伪带来的收益是否大于成本
如果以上问题中的回答是部分或全部肯定的,我们建议贵企业应该立即考虑并选择一种适合自身产品需要的产品防伪方案!
二、如何选择合适的防伪技术
首先,了解目前市场上主要的防伪技术种类。
目前市场上防伪技术主要分为三大类:材料型防伪技术、设计型防伪技术以及网络型防伪技术(数码防伪)。其中:
1、“材料型防伪”指利用特殊材料和工艺生产出的防伪材料增加造假难度,从源头遏制非法伪造。常见的防伪材料有以下几种:水印纸、磁性安全线、彩色荧光纤维纸、重离子微孔材料、生物基因纸、防伪油墨(如温变油墨、光变油墨、荧光油墨、化学加密油墨)等等。
2、“设计型防伪”是指利用专用设计软件加密产生多变、严谨、复杂的线、网、点、图案,防止扫描复制。如个性化扭缩纹、防伪团花、彩色劈线、3D隐含图文、路径干扰图案、彩虹渐变、嵌影技术、微缩文字等等。
3、“网络型防伪”又称“数码防伪”或“电码防伪”,是以计算机信息技术为基础并运用了现代密码学技术、通讯技术等手段实现的一种新型防伪综合技术。
其次,了解这三大类防伪技术主要优缺点。
“材料型防伪”的优点是制假成本高,但缺点是企业使用成本也高;
“设计型防伪”优点在于成本低,但缺点在于消费者识别困难;
“网络型防伪”相对前两类防伪技术具有防伪效果好,成本适中,消费者鉴别方便的优点,但最好是结合前两类防伪技术,效果最佳。
最后,确定选用那种防伪技术。
通常情况下我们建议:如果企业产品价值较高(市场价在1000元以上),如汽车摩托车、汽车部品、高价值的电器等等,最好选择综合型防伪技术,即材料型防伪+设计型防伪+数码防伪,确保防伪的严谨和万无一失;
如果企业产品价值偏中(市场价在20元以上),如中高档酒类、保健品、药品、以及服装、鞋帽、小型电器、电子元件等,最好选择数码防伪+设计型防伪,既起到良好的防伪作用,防伪成本又比较适中;
如果企业产品价值低或产量特别大(市场价在10元以下或每年达到数千万件),如小食品、低价药品、日常生活用品等,最好选择数码防伪或设计型防伪,既起到防止规模性假冒,又能承受防伪所带来的成本压力。
三、如果选择可靠的防伪公司
首先,考察防伪公司的专业性。
随着社会分工越来越细,专业性往往代表着技术实力和服务水平。考察防伪公司的专业性可以从防伪公司的宣传资料、网站等方面进行初步判定,然后从防伪公司提供的防伪标识设计方案、报价方案、标识样品等资料文件以及销售人员的专业知识等多方面进行分析判断。细节做得好的公司说明服务水平高,值得信赖。
其次,考察防伪公司的诚信度和综合服务水平。
防伪行业是一个投资相对较低但技术性很强的行业,因此考察防伪公司实力不必重点考察其资金实力,而应重点考察其技术实力、服务水平和管理水平,特别是诚信度,严防个别防伪公司与不法制假者苟合制假。最捷径和实用的办法是考察该防伪公司在当地有多少客户,其中重点客户(大企业)有哪些。因为当地重点企业选择防伪公司时一定会谨慎考察。
再次,是重点考察防伪公司提供的防伪标识(产品)质量。
防伪标识的质量直接影响客户产品的形象与信誉。考察防伪公司提供的防伪标识(产品)质量可以从以下几方面入手:
1、观设计是否合理,是否美观,是否与产品或其包装物协调;
2、表面文字和图案印刷是否清晰、细腻
3、标识粘性如何,是否具有破坏性(不可整体转移);
4、不干胶标识从基纸(不粘纸)上是否容易剥落而不会粘在基本纸上;
5、了解标识的包装是否规范,是否防水防潮,数量是否准确等。
最后,比较防伪公司的报价及其可信度。
对企业来说,最需要一个非常稳定和长期的防伪合作伙伴,经常更换防伪公司或防伪标识可能导致市场的混乱和消费者误解。但任何产品均有一个固定成本,防伪产品也一样,报价太高当然不会选择,但报价太低更要谨慎处理,防止这些公司追求短期效益做一锤子买卖。

选择数码防伪公司时的另外两点要素

第一,重点考察其防伪系统的先进性、可靠性、安全性。
1、防伪系统的安全性和稳定性。专业性防伪公司一般拥有专业服务器而不是采用普通电脑作服务器;同时系统软件稳定,具有查询统计功能、假货警示功能等等。
2、电话查询方式。专业防伪公司一般采用800查询电话,并辅以直拨电话、网上查询、短信查询等多种查询方式,确保消费者随时随地可以方便快捷的查询。
第二,重点考察其防伪标识质量。
数码防伪标识的工艺比普通防伪标识工艺要复杂,因此目前国内能生产出合格的数码防伪标识的企业并不多。考察数码防伪标识质量除了按照普通防伪标识进行考察外,还应着重考察:刮开式标识的灰色涂层是否易刮,不糊板,不粘手;
揭开式标识的表层是否易揭,揭开后底层是否比较完整,不破坏密码,同时要防止表层太松,自动脱落等等。

五、如何利用防伪创造最大效益
首先,企业应充分利用有效防伪技术及其防伪功能,一方面逐步夺回被假冒产品挤占的部分市场,降低假冒产品造成的损失;另一方面利用防伪吸引公众注意力并发挥公众力量利用防伪技术参与打假;
其次,充分运用有效的防伪技术维护并提升企业品牌形象,提高产品信誉,促进市场营销。
再次,企业可以将防伪与防窜货、有奖促销等有机结合,最大限度利用防伪资源为企业创造更多的价值。
总之,名优企业在防伪决策中不能将防伪仅作为阻止假冒产品而临时采取的应急措施,而应以防伪为契机,将有效的防伪措施作为企业的一种投资,而不是作为一种耗费,并有计划地制定并逐步实现防伪工作目标。决策者以战略的眼光和发展的思路去看待产品防伪,以科学严谨的态度去选择有效的防伪技术,并将产品防伪贯穿于产品生产、市场营销、企业管理的全过程,将产品防伪作为企业维权、打假、增效的重要手段。

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